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关于征求《县委十四届四次全体会议上的报告(征求意见稿)》意见建议的通知

发表日期:2019-01-03编辑录入:

各乡(镇)党委、政府,县直各部门、各群众团体,区市驻泾各单位:

现将《县委十四届四次全体会议上的报告(征求意见稿)》印发给你们,请各乡镇、各部门结合工作实际,组织全体干部职工,认真讨论,提出具体修改意见。

中共2019最新开户送体验金委办公室

2018年12月28日

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引决战决胜脱贫攻坚为全面建成小康社会而努力奋斗

— —在县委十四届四次全体会议上的报告(征求意见稿)

各位委员,同志们:

下面,我代表县委常委会向全委会报告工作。

这次全委会是在全县上下集中精力迎接脱贫考核验收的冲刺阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大精神和注册送18体验金的平台第十二次党代会精神及四届市委三次、四次全会精神,回顾总结2018年工作,科学谋划2019年工作,动员全县各级党政组织、广大党员和干部群众咬定青山不放松,持续用力不懈怠,为决战胜战脱贫攻坚、与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗。

一、矢志不渝拔除穷根,2018年经济社会发展跃上新台阶

2018年,是全县经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来,在中央和区市党委、政府的坚强领导下,县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,团结带领全县各级党组织和广大干部群众,紧紧围绕“脱贫退出”目标,攻坚克难,持续用力,以人一我十、人十我百的决心和韧劲,夜以继昼、孜孜不怠抓脱贫攻坚,为胜利迎接国家和注册送18体验金的平台考核验收打下了坚实基础,带动了全县经济社会持续快速健康发展,谱写了泾源发展建设史上波澜壮阔的历史篇章。

一年来,我们始终把政治建设作为党的建设根本性任务,旗帜鲜明讲政治,集中精力谋全局、把方向、抓大事,有力推动了中央和区市党委决策部署贯彻落地落实,确保了全县各项工作始终沿着正确政治方向前进。

常委会始终坚持以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,不断提高政治站位、保持政治定力,坚决落实中央三大攻坚战、注册送18体验金的平台三大战略和市委六场硬仗部署要求,坚定不移贯彻落实“五大发展理念”、推进“五位一体”战略部署,以百折不挠的责任担当积极作为,以踏石留印的决心和毅力狠抓工作落实,确保了全县各项工作方向不偏、焦点不散、力度不减。坚持以上率下,集中抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、注册送18体验金的平台十二次党代会精神学习贯彻,开展县委中心组集中学习++次,举办理论大讲堂++场次、“万人千场”宣讲++场次,用党的最新理论成果武装头脑,全体党员干部都接受了党的思想洗礼、经受了党性锤炼。

一年来,我们始终把优良干部作风作为推动工作的强大动力,令行禁止,猛药去疴,推动干部作风大转变,努力形成风清气正、干事创业的良好氛围。

集中开展“干部作风转变年”“干部素质提升年”“农民教育培训年”和“扶贫领域作风建设年”系列活动,下大力气转变干部作风,持续形成正风肃纪高压态势。保持纠正“四风”力度不减节奏不变,集中力量整治违反中央八项规定精神行为,持续开展干部作风“五不为”专项整治,共查找各类问题780条,涉及整改金额165.84万元,整改腾退办公用房6076.39平方米,清理超标车辆20辆。深入推进“改讲学”移风易俗活动,实施农村“红白理事会”过筛子工程,教育引导群众学政策、学技能、学法律,讲文明、树新风,自觉破除高价彩礼、薄养厚葬等陋习。大力整治涉农扶贫领域腐败问题,问责处理村干部及帮扶责任人共60人。深入开展扫黑除恶专项行动,持续推动民风好转。

一年来,我们不断提高政治站位,自觉扛起主体责任,以刮骨疗伤的政治定力和勇气,勇敢接受上级党委各项政治体检,立说立改,担当作为,推动形成了强大的政治凝聚力。

常委会自觉扛起中央和注册送18体验金的平台巡视、中央环保督查“回头看”、国务院大督查、脱贫攻坚专项督查、民族宗教专项督查反馈问题整改落实的主体责任,主动认领、照单全收,深挖细照、举一反三,分类制定方案,建立清单台账,定期研究督办,领导干部带头包抓,从严从实抓整改。违反中央八项规定精神行为得到根本遏制,“双整顿”工作取得了阶段性成效,扶贫领域、环保领域、意识形态领域问题得到有效整改,中央和注册送18体验金的平台巡视反馈问题按时间节点有序推进。以整改落实为契机,全县各方面、各领域工作全面得到加强。

一年来,我们始终坚持经济建设第一要务,科学把握发展形势,沉着应对各种困难和挑战,调结构、保增长,栉风沐雨,砥砺前行,经济发展步入历史发展快车道。

常委会始终坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进总基调,持续推进供给侧结构性改革,不断做大做强草畜旅游苗木蜜蜂“四大产业”,在稳定增长、促进创新、转型升级、增加就业、改善民生上持续用劲,全力推动全县经济社会高质量发展。全县肉牛饲养量达到17.3万头,游客接待数量94.4万人次,建成四个一林草综合立体试验示范园9个,苗木销售收入达到3亿元;培育中蜂养殖户1521户,全县中蜂养殖稳定在3万群。预计全年实现地区生产总值16.9亿元,增长1.2%;地方公共财政预算收入1.53亿元,增长1.2 %,一般公共财政预算支出21亿元,增长5%;全社会固定资产投资27.45万元,与同期持平;社会消费品零售总额4.6亿元,增长5%;城镇居民人均可支配收入24865.5元、农村居民人均可支配收入8783.2元,分别增长8.5%12%

一年来,我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,抓重点攻难点、强基础补短板,脱贫攻坚工作取得阶段性成效,为决胜全面小康社会奠定了坚实基础。

常委会深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述,始终把精准贯穿脱贫攻坚全过程,按照六个精准”“五个一批总体要求,紧扣三率一度”“两不愁、三保障脱贫标准,大力实施脱贫富民战略,集中全部精力、多种资源和各方力量向脱贫一线聚焦,压实责任、补齐短板,激发调动群众一切内生动力,常委会先后++次专题研究解决脱贫攻坚工作中的重大困难和问题,统筹整合财政涉农扶贫资金4.16亿元,实施各类脱贫项目++个,在道路交通、民生水利、城乡建设等各方面统筹发力,全面推进84个销号村巩固提升、12个示范村致富引领,安全饮水、硬化道路、广播电视等基础设施实现全覆盖,建档立卡户基本实现了户均2个以上增收产业,贫困群众稳定脱贫、持续增收的能力显著提升,全年减贫人口765032759人,贫困发生率下降到0.7%以下。

一年来,我们坚持把深化改革作为破解发展难题、厚植发展优势的有力抓手,向改革要动力、以改革增活力,一大批改革成果落地见效,发展环境持续优化,改革红利持续释放。

常委会着眼解决经济社会发展瓶颈问题,理顺体制、创新机制,全面落实区市下达48项重点改革任务,持续释放经济社会发展的动力和活力。农村三权分置+监督权改革加快推进,市委10个改革试点村建设任务全部达标,2.03户农户承包地确权颁证工作如期完成,累计流转农村土地面积5.35万亩,发展合作社659行政审批制度改革深入推进,不见面、马上办网办事项率达到83.01%,审批流程持续优化;县级公立医院综合改革全面展开,实现县域内远程会诊数据互联互通和区内异地就医即时结算;全面实施财政预算绩效管理,严格实施“四个一”控债政策,强化政府性债务管理,全面清理各类沉淀资金,有效防范和化解政府债务风险;推进生态文明体制改革,梳理权力清单11项、责任清单55项。扎实开展“招商引资年”活动,招商引资项目++个,到位资金++亿元,重商亲商优商的发展环境进一步优化。

一年来,我们坚持党的全面领导不动摇,充分发挥主体责任,不断在加强党的建设上聚力,在推进全面从严治党上聚焦,党的建设伟大工程开创新局面。

常委会全面聚焦党建主责主业,把坚持和发展党对一切工作的领导贯穿工作的方方面面,落实注册送18体验金的平台党建六个重要文件精神,实施三大三强促脱贫富民行动,深化拓展两个带头人工程,促进党建与脱贫攻坚深度融合。实施机关党建三强九严工程,从严落实“5+X”主题党日,扎实开展双评双定、“双整顿”活动,构建城市党建“四联四化”机制,党组织战斗堡垒作用明显增强。坚持在脱贫攻坚主战场培养、锻炼、识别和使用干部,围绕全县特色优势产业统筹培养各类实用技术人才,激发广大干部干事创业的激情。推进全面从严治党,启动开展政治巡察,发现问题,形成震慑,坚决整治和查处扶贫领域腐败问题,稳步推进专项整治,全县政治生态不断净化,发展环境持续向好。2018年是全县党建工作全面提升的一年、全面规范的一年、成效最为明显的一年,全县各级党组织党建制度更加健全,工作更加规范,效果更加明显,各领域党建都得到了提升,实现了党建工作与脱贫攻坚的深度融合、相互促进,党建弱化、缺失的问题得到有效解决,扶贫领域和群众身边的腐败问题也得到了全面整治,全县上下都能够按照中央和区市县党委的要求,同心、同向、同力抓发展、促脱贫。

一年来,县委常委会不断加强自身建设,健全完善议事规则,始终坚持民主集中制,严格按规则议事决策办事。严肃党内政治生活,认真落实三会一课、民主生活会和领导干部双重组织生活会等制度和领导干部廉洁从政各项规定,自觉接受群众监督统揽全局,支持人大、政府、政协依法履行职责,充分发挥职能;支持法院、检察院依法行使职权;加强对武装工作的领导;充分发挥工、青、妇、残、科等群团组织和老干部的作用;全力打好扫黑除恶专项斗争,深入推进“平安泾源”建设,坚决治理社会乱象,各项工作稳步发展。

事业呼唤责任担当,发展来自勠力同心。一年来,全县上下和衷共济,激情创业,形成了风清气正的政治生态,营造了奋勇争先的浓厚氛围,汇聚了积板向上的强劲能量。广大党员干部敢打硬仗、敢于比拼,精准发力破难题,铆足劲头争一流,奏响了实干最强音。先后荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位、“全国十佳生态旅游城市”,泾源黄牛肉被确定为国家级农产品地理标志示范样板产品,“宁草之苑”牌泾源黄牛肉荣获十六届农交会参展农产品金奖,“泾源蜂蜜”被确定为地理标志认定产品

成绩来之不易,发展振奋人心。这是中央和区市党委、政府正确领导、大力支持的结果,是全县广大干部群众艰苦奋斗、务实苦干的结果。在此,我代表县委常委会向全县广大党员、干部群众,以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题:经济增长后劲乏力,财政收入渠道不宽,项目投入资金不足,招商引资难度加大,大项目、好项目落地困难;干部作风不够扎实,疲劳厌战情绪不同程度存在;群众扶贫政策知晓率和满意度不高,稳定脱贫和可持续发展的能力还有待提升;产业发展层次低,体系不完备,加工环节薄弱,标准化、市场化、品牌化程度低,产业效益不明显;部分基层党组织的战斗堡垒作用发挥不充分,一些党员干部的思想和能力还跟不上新时代的新要求;全面从严治党还存在一些薄弱环节,形式主义、官僚主义还不同程度存在,等等,这些问题我们将认真对待,采取务实管用的办法和措施加以解决。

二、同心勠力攻坚“六场硬仗”,决胜全面小康高歌迈进新时代

2019年是新中国成立70周年,是全县机构改革年,也是我们脱贫攻坚迎接中央和区市大考、高歌迈向全面小康社会的关键之年,顺利实现脱贫退出,对于我们这样的贫困县具有划时代的里程碑意义,我们将历史性地甩掉长时间背负的贫困枷锁,开启全新的建成全面小康社会的宏伟征程。全面小康社会,是人的全面发展,是综合实力的全面提升。习近平总书记强调指出,每一代人有每一代人的长征路,打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会,就是历史赋予我们这代人最艰巨的“长征路”。全县各级党组织只要顺应时代发展潮流,抢抓机遇、乘势而上,一心一意谋发展、锲而不舍抓落实,我们一定会夺取全面建成小康社会的伟大新胜利。

2019年全县工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏讲话精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会、注册送18体验金的平台第十二次党代会、十二届六次全会及市委四届四次全会精神,紧紧围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕目标,牢固树立和践行新发展理念,坚持稳中求进的总基调,坚持高质量发展根本要求,坚持生态优先、富民为本、绿色发展定位,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打好“六场硬仗”,加快建设“四个示范县”, 着力在强化党的全面领导、巩固提升脱贫成效、加快产业转型升级、筑牢生态安全屏障、实施乡村振兴战略、健全增进民生福祉、持续深化重点改革和纵深推进全面从严治党上下功夫,胜利实现脱贫退出目标,为全面建成小康社会而努力奋斗。

全年预期目标是:力争全年实现地区生产总值增长5%;地方公共财政预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%

(一)树立底线意识,坚决打赢脱贫富民决胜战

2015年以来,我们集中全县人力财力物力,把所有时间和精力全部投入脱贫攻坚战场。经过三年多时间的集中攻坚,我们弥补了城乡发展的短板,培育了脱贫增收的支柱产业,历史性地减少贫困人口3万余人,贫困发生率由24%下降到不足0.7%。在泾源的历史上,没有那一个时期像现在这样经济腾飞、政通人和、心齐气顺。扎实的基础工作,为我们迎验树立了底气。“十年一剑、奋起一击”,今年,收关交账的时刻到了,“行百里者半九十”,全县各级党组织和广大党员干部要清醒认识脱贫退出对于泾源未来发展的重大意义,以更加务实的工作态度、更加紧张的工作节奏、更加高效的工作作风,守好阵地,冲锋陷阵,确保全县脱贫攻坚稳定退出。

要高质量退出。紧盯建档户,“对标”“对账”“对人”,进行全方位、全过程、全环节的大排查、大体检,全面补齐各项工作、各个环节的短板。特别对于病、老、残等困难群体,落实好教育扶贫、健康扶贫等政策,实行社会保障兜底,做到应保尽保。统筹卡外户,实施更加普惠的扶贫政策,将金融信贷、产业扶持、到户项目面向所有农户,提高政策覆盖率和公平度,增强群众满意率。兼顾边缘户,紧盯贫困村、非贫困村和全县最偏僻村民小组等边边角角,逐户逐人访问排查,确保现行标准下贫困人口不拉一人。要进一步增强工作的科学性,以“两不愁、三保障”“一收入”为重点,算清算实收入帐,认真做好脱贫攻坚档案资料完善工作,确保每户贫困户的数据、资料完整准确,经得起评估与考核。

广大党员干部都要树立底线思维,自觉扛起脱贫攻坚责任,充分发挥党员先锋模范作用,冲在最前沿、谋在最深处、干到点子上,把责任和能力有机结合,背水一战,确保不出纰漏、通过检验。

要巩固提升脱贫成效。脱贫退出只是我们万里长征迈出的第一步。实现全面小康,需要我们付出更加艰辛的努力。要把巩固脱贫成效作为建成全面小康社会的基础性工程,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神,全力实施打赢脱贫攻坚战三年行动规划,坚持一手抓巩固提升、一手抓富民强村,不断增强贫困群众稳定致富能力,确保与全国同步建成全面小康社会宏伟目标。坚持有土扶贫和离土扶贫相结合,做优做实旅游、草畜、苗木、中蜂特色产业,壮大乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态,深入开展劳动力素质提升回炉再造工程,促进贫困群众持续稳定增收。以高质量脱贫为目标,实施基础设施改造提升工程,全面补齐农村安全饮水、交通道路、城乡客运、电力保障、信息网络短板。推进易地搬迁工程,改善群众生存发展条件。推进中央单位定点扶贫,强化行业部门定点帮扶,拓展闽宁对口协作领域,凝聚脱贫攻坚强大合力。管好用好各级帮扶干部,提升帮扶成效。办好农民讲习所,持续开展讲改学活动,强化思想、法治、政策和感恩教育,引导群众转变观念,提振发展信心。

同志们!扶贫路上,我们是不畏艰险的“孙行者”。“树荫百年,造福后代”。回望历史,我们必将成为子孙眼中的“功臣名将”。历史选择了我们,我们就要担负起这份神圣使命,以“任尔东西南北风”的豪情壮志,不负组织重托和群众期盼。

(二)加快产业转型升级,坚决打好创新驱动攻坚战

党的十九大胜利召开,标志着中国特色社会主义建设进入新时代。新时代最鲜明的特质,就是我们的发展已经步入高质量的快车道。我们要牢牢把握高质量发展的根本要求,大力实施创新驱动战略,以农业供给侧结构性改革为主线,坚持反弹琵琶,主攻接二连三,以“全要素生产率”为导向,大力培育具有引领能力的骨干企业,延伸产业链,力促三产深度融合,用产业优势提升经济优势。

旅游产业重带动。围绕全域旅游示范县创建,依托乡村生态游,切实做实两带四区战略架构,做活南北双线旅游业态,逐步构建景区连着乡村、乡村承载服务,串珠成链、点轴联动的四季游发展格局。要加快旅游基础设施建设力度,完善旅游配套要素,不断丰富旅游新业态,提升旅游服务水平。

草畜产业转方式。围绕一特三高发展思路,探索建立订单饲养、订量加工、定向销售的产加销肉牛养殖体系,打造高品质安格斯肉牛育种繁育基地。围绕有机农业示范县建设,大力推行出户入园、出村入场养殖模式,形成肉牛规范化养殖、粪污无害化处理、有机肥定向化收购三位一体格局。依托龙头企业,强强联合,推进牛肉馆、冷链物流建设,打通市场销售端,加盟全国知名农商超市,实现肉牛产业由扩量到提质的转变,让好牛卖出好价钱。推广四个一饲草实验成果,全年种植高产青贮玉米优质饲草10万亩,打破群众增收的天花板

苗木产业调结构。深化三个一批产业发展模式,完成精准造林4.2万亩,林业收入实现13%增长,惠及群众持续增收。推进四个一试验示范工程,试验推广黑果花楸亩、大果榛子等2000亩,造型松、景观树等7000亩,郁金香、食用玫瑰等6000亩,屯玉168、紫花苜蓿等7.3万亩。推行林草立体化种植模式,打造彩叶精品景观田园综合体14公里,使苗木产业闯出一条高效益发展之路。

中蜂产业树品牌坚持在质优的基础上适度扩量,建设示范乡镇3个、示范村30个、示范场14个,全县中蜂养殖稳定在2万群。做好产品精深加工,建立中蜂产业质量可追溯体系,推进景兆科技蜂蜜馆落地建设,扶持壮大天沐中蜂、天园蜂业产品加工扩链提质,做活市场销售终端,打通线上线下渠道。全年生产加工优质蜂蜜达到30万公斤,形成产值过亿元的富民产业。

劳务产业提效益。实施回炉再造拿证升级技能培训计划,打造导游、刺绣、厨师、园林绿化等特色劳务品牌。按照企业+扶贫车间+贫困户的发展思路,多渠道创建创业孵化示范基地、示范街,积极培育创业实体,带动建档立卡贫困户就业800人以上,实现全民创业带动就业1500人以上,带动季节性用工5000余人次以上。

园区改革增活力。加大创业孵化园和智慧旅游创业谷建设,改造提升传统产业,支持宁夏恒辉实业发展有限公司和宁夏鑫捷特工贸有限公司对新能源产品、新型建材的开发利用和研发生产;推进泾河食品有限公司、伊源牧业公司、大田新天地等企业延伸产业链,提升附加值,增强轻工产业园区的辐射带动能力。

(三)扎实做好污染防治,坚决打好生态环境保卫战

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念,念好“山水经”,种好“摇钱树”,打好“生态牌”,建设西部生态安全屏障和全国生态文明示范县。

实施全域绿化建设行动。围绕全国生态文明示范县建设目标,大规模推进国土造林绿化,实现所有荒山宜林地林木全覆盖。实施荒山造林、三北防护林、天然林保护、河湖湿地景观绿化和湿地景观廊道等重点生态建设项目,推进全域绿化,加大通道沿线、村庄周边、农民房前屋后绿化力度,大幅提升全县生态绿量绿质绿效。

实施泾水清源整治行动。全面推行河长制,实施泾河流域环境综合治理项目,突出抓好香水河、颉河、策底河、暖水河等小流域综合治理及片区综合开发利用。加大水源涵养林、湿地滩涂等水生态建设力度,治理水土流失,改善泾河流域水生态环境。统筹规划建设城乡生活污水治理设施,加强农村面源污染治理,推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化处理,城镇污水处理达到一级A排放标准,农村污水处理达到一级B排放标准,泾河流域污水实现零排放,泾河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类水质标准。

实施蓝天白云保卫行动。加大煤尘、烟尘、扬尘、气尘治理。实施县城供热改造工程,推广“煤改电”、“煤改气”和太阳能等清洁能源,推行“一洗两扫五洒水+喷雾”作业模式,确保空气清新。依法淘汰黄标车和老旧车辆,关停非煤矿山等污染企业,最大限度进行生态修复。实施景观水道延伸、北环休憩带等工程,合理布局城市绿地,打造城市“绿肺”。全面推行“以克论净”,实现“绿盾”专项整治行动常态化。

实施绿色发展促进行动。坚持生态效益与经济效益相结合,生态建设与脱贫富民相结合,创新绿色+模式,改造提升旅游、草畜、苗木等传统产业,大力发展绿色食品、绿色软包装、物流、动漫影视、新材料等与环境相适应的主导产业,着力培育新的经济增长点,构筑绿色生态与绿色发展和谐统一的绿色产业体系。

(四)实施乡村振兴战略,坚决打好城乡统筹大会战

胜利实现脱贫退出后,我县将进入新的历史发展阶段。实施乡村振兴战略,决胜全面小康社会将是新时代我们做好各项工作的“总抓手”。全县各级党组织要把思想和行动统一到党的十九大做出的战略部署上来,牢固树立和践行新发展理念,坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,谱写新时代乡村振兴新篇章。

构建乡村振兴新格局。坚持区域协调、城乡统筹、产城融合原则,突出城乡发展定位,健全城乡规划体系,构建大县城、中心镇、美丽村庄“三位一体”的城镇村发展布局。深化“多规合一”,高标准修编县乡总体规划和控制性详规,规范国土空间开发行为。注重城乡特色设计,保持乡村风貌,打造特色街区,实现形体、色彩、体量、高度等主基调和谐统一和产城一体化发展格局。

推动特色小镇建设。坚持全域一体谋划、城乡一体互动、产城一体发展,通过水、路、绿等基础要素合理配置,“硬化、净化、绿化、亮化、美化”同步实施,完善城镇辐射带动功能,推进城乡基础设施建设一体化。坚持因地制宜、突出特色,依托资源禀赋和区位优势,将各乡镇打造成生态文化吸引力强、旅游服务功能完备、环境秩序良好、产业发展活力明显的特色文旅镇、产业示范镇、和谐宜居镇。

加快美丽乡村建设。找准发展定位,突出村庄特色、乡土风情、文化传承,形成一村一品。启动以“两处理、两改造”(垃圾污水处理和改厨改厕)为重点的新一轮农村人居环境综合整治,加快农村危房改造力度,深化城乡环卫管理模式,改善农村人居环境,争创全区农村生活污水处理示范县。加快农村公共服务设施建设,延伸城市教育、医疗等公共服务网络,推进城乡基本公共服均等化。

统筹城乡一体发展。创建国家园林城市,高标准完成县城北环、南环、龙潭街三条绿化线及主要节点园林绿化工作,加大花园广场”“口袋公园建设力度,打造绿色之城、花园之城。推进城市扩容提质,加快民生荷花新城二期、荣华园住宅小区、鹏盛三期开发,推进棚户区改造,新建保障性安居住房400套。完善城市服务功能,分区建设县城生态停车场、货运停车场和星级公共厕所,实施县城雨污管网改造工程,建设雨污分流、双网分离的城市防洪体系。坚持建管并举,以经营城市的理念管理农村,加大两违专项巡查整治力度,加强道路沿线五业治理,推进农村人居环境综合整治,让城乡更整洁,监管更规范。

加快基础设施建设力度。围绕对外大联通、对内大循环,打出口、连断头、提等级,构建快进快出、快进慢出交通网络。加快S25泾河源至双疙瘩梁公路、S344线泾河源镇至双疙瘩梁二级公路、G312线苋麻湾至毛家沟公路(泾源段)改造建设,打通省际公路大通道。推进村级窄路面加宽、危桥改造、生命防护建设工程,提高路网通行力,实现农村客运班线全覆盖。以构建水资源保障体系为目标,加快节水型社会建设,健全水资源综合利用体系。统筹生产、生活、生态用水,加快县城应急水源建设,加快供水管网改造和水质提标、农村饮水安全巩固提升工程,加快西峡水库、卧龙山水库除险加固和响龙河水库等12座水库建设,提高城乡供水保障能力。推进推动“智慧泾源”建设,实施宽带、光纤、广播电视建设工程,实现光纤、4G网络行政村全覆盖。改造提升各级电网,实施县城和乡镇建制区三线入地工程,力争迁建县城110千伏变电站,推进电网标准化与智能化。加大农网改造力度,实现自然村动力电全覆盖。

(五)健全增进民生福祉,坚决打好民生改善持久战

带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持教育优先发展。不断深化教育领域综合改革,普惠发展学前教育,均衡发展义务教育,优质发展高中教育,创新发展职业教育,推进各类教育协调、均衡、优质发展。落实教育信息化2.0行动计划,创新“智慧校园”、“智慧课堂”新模式,实现县域优质教育资源互通共享。全面提升教育综合发展水平,深化与名校合作办学关系,加强教师队伍建设,破解我县教育发展瓶颈。加快四幼、四小、四中等项目建设,实施薄弱学校改造,改善办学条件。

繁荣发展城乡文化。坚持社会主义核心价值观,实施文化振兴计划,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。实施文化惠民工程,开工建设龙乡书城,争取申办环青海湖国际公路自行车赛,广泛开展形式多样、喜闻乐见的文体活动,丰富群众精神文化生活。深化民族团结进步教育,牢固树立马克思主义民族宗教观,筑牢“三个离不开”思想,深入开展“五个认同”宣传教育,增强中华民族共同体认识。实施精神文明建设示范工程,持之以恒开展农村“改讲学”活动,发挥红白理事会作用,树立乡村文明新风尚。

推进健康泾源建设。实施国家机泵供服务卫生项目,加强乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设和设备提档升级,缩小城乡卫生资源配置差距。深化综合医改和公立医院综合改革,推进医疗联合体建设,加强基层全科医生培养和乡村医师队伍建设,建立分级诊疗制度。开工建设中医康复楼项目,提高中医医疗水平,填补康复领域空白。开展医师素质、医疗质量双提升行动,建立大病慢病管理服务大数据,健全签约服务机制,提升健康服务水平。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。

推进社会保障普惠化。按照“兜底线、织密网、建机制”要求,完善社会保障体系,实施社会保障扩面提标工程,落实失地农民养老保险制度,稳步提高城乡居民基础养老金标准和医疗保险实际报销水平。完善城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助等社会救助体系,加快构建以居家养老为中心、社区为依托、敬老院及老饭桌为支撑的县、乡、村网络化及城乡一体化养老服务体系。大力发展残疾人和慈善公益事业,全面落实特惠政策,建成功能完善、设备齐全的残疾人康复中心。

(六)优化发展软环境,坚决打好改革开放突围战

全面落实深化改革战略布局,推动重点领域改革创新,让改革发展成果惠及更多群众。

全面完成党政群机构改革。坚持机构限额、编制总量、部门领导职数三个不超,加快改革机构设置,优化职能配置,按时序全面完成改革任务,持续深化转职能、转方式、转作风,着力提高效率效能。

深入推进“放管服”改革。大力推广一网、一门、一次改革,不见面、马上办审批服务事项网办率不低于80%一窗分类受理率不低于80%,实现30个高频事项最多跑一次,让数据多跑路、群众少跑腿。

稳步推进农村综合改革。完善三权分置制度,扩大农村产权入股、抵押贷款试点成果,加快农村产权流转服务中心建设,有序推进农村集体产权制度改革,探索建立农村集体资产收益分配机制,实现资源变资产、资产变股金、农民变股东。

加大招商引资力度。创新完善重商亲商安商的工作机制,完善招商考核评价体系,落实招商奖励政策,对签约项目和企业需要政府解决的事项全程跟进、全程服务,以招商成果检验营商环境成效。

三、坚定不移推进全面从严治党,奋力开创党的建设新局面

把党的政治建设放在首位。党的坚强领导是我们取得一切建设成就的根本保证。全县各级党组织都要把党的政治建设作为党的根本性建设,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。要完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。要不断提高政治站位,坚决贯彻落实中央和区市党委各项决策部署,不打折扣、不搞变通、不做选择,确保党的意志在泾源大地生根发芽。各级领导干部特别是党政“一把手”要牢固树立纪律观念和规矩意识,坚决维护县委权威,确保县委政令畅通、决策落地生根。

用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务,不断用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。以县委中心组为标杆,健全完善各级党委中心组理论学习制度,增强干部理论学习效果。严格落实党委意识形态主体责任,健全分析研判、预警处置、日常督查考核、追责问责等机制,确保党的思想统一。

强化基层组织建设。以基层服务型党组织建设为统领,深化拓展评星定级,大力整顿软弱涣散党组织,强化基层党组织的政治功能、服务功能。扎实开展村级党组织“三大三强”行动,筑牢基层根基。深化农村“两个带头人”工程,实现“两个带头人”与结对帮扶贫困户“双增收”。规范落实党员干部联系服务群众“五项制度,统筹抓好社区、机关、学校、国有企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域基层党建工作,创新基层党组织设置形式,实现党的组织和党的工作全覆盖。加强党员教育管理,推进机关“三强九严”工程,集中开展党员“亮牌上岗”活动,创建党员先锋岗、干部模范岗,积极稳妥做好不合格党员处置工作。严肃党内政治生活,推动党内政治生活经常化、规范化、制度化。

加强干部队伍建设。坚持正确用人导向,认真落实好干部标准和“五个注重”要求,坚持凡提必下,注重在脱贫攻坚一线发现、培养、锻炼和识别干部,引导干部向脱贫一线聚焦聚力。完善考核评价机制,建立乡镇评部门、部门评乡镇、群众评干部的“三评议”制度,推动干部能上能下。强化干部监督管理,严格落实领导干部个人有关事项报告、经济责任审计、提醒函询诫勉和重要事项报告等制度,推行干部选拔任用全程纪实,防止干部带病提拔、带病上岗。坚持“三个区分开来”,建立纪检监察、组织、宣传、审计部门协调机制,推进容错纠错,激励干部想干事能干事干成事。

推进民主法治建设。加强常委会自身建设,充分发挥县委总揽全局、协调各方职能,以更加开放的心态、更加包容的胸怀,广开言路,广纳良才,汇集各方智慧,形成推动工作的强大合力。积极支持人大依法履行职能,支持政府依法行政,支持政协参政议政,支持法院、检察院依法行使司法权,重视关心下一代工作,切实做好老干部工作,加强对工、青、妇、残、科等群团工作的领导,进一步强化与工商联、民间商会的联系协作,巩固发展最广泛的爱国统一战线。加强党管武装工作,推进民兵预备役建设,深入开展国防教育和双拥共建活动,密切党政军民关系。

强化党风廉政建设。严格落实管党治党政治责任,认真履行“两个责任”和“一岗双责”,落实好“三级联述”“三级包抓”机制,向基层传导压力,持续释放从严治党强烈信号。严守政治纪律和政治规矩,认真贯彻落实《准则》《条例》等党纪党规,把握运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责力度,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题,营造风清气正的政治生态环境。持之以恒改进工作作风,严格执行中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮。加大纪律审查力度,聚焦“六大纪律”,紧盯重要岗位、重要领域和关键环节,保持惩治腐败高压态势,严肃查处领导干部违规违纪案件。

建立健全监督体系。增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。改革审计管理体制,完善统计体制,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。

切实改进工作作风。各级党组织和广大党员领导干部要大力弘扬“不到长城非好汉”的精神,带头响应“社会主义是干出来的”伟大号召,始终保持艰苦奋斗、求真务实的优良作风和锐意创新、开拓进取的工作激情,坚决把县委各项决策部署转化为推进各项工作的思路举措、强大动力和实际成效,确保区市党委、政府的各项决策部署在泾源落地生根、开花结果。

各位委员、同志们,新征程扬帆启航,新使命重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区、市党委、政府的坚强领导下,振奋精神、务实苦干,为坚决打赢脱贫攻坚战,建设美丽新泾源、共圆伟大中国梦,与全国同步建成全面建成小康社会努力奋斗!

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